貴州省管好公棚有絕招！
　　   ——貴州省信鴿協(xié)會管好公棚的經(jīng)驗值得學習。
　　　當前，公棚管理是鴿會重點和難點。就公棚與協(xié)會的關(guān)系、如何看待和解決公棚無序發(fā)展，《謝炳副主席在2010年全國信鴿競賽頒獎大會上的講話》中說： 公棚賽“取得的成績是主流”，“值得肯定”。公棚賽作為一種企業(yè)行為，追求利潤最大化是其目標。但公棚業(yè)處于空白，國家對其缺乏有效監(jiān)管。包括中鴿協(xié)在內(nèi)的各級信鴿協(xié)會是民間群眾性組織，體育賦予我們的職能僅是對比賽進行監(jiān)督。公棚賽的企業(yè)行為一旦不受約束，突破道德法律限制，信鴿協(xié)會缺乏制約手段。公棚賽管理問題一直是協(xié)會的重點和難點，今年，全國各省級協(xié)會認真貫徹《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》，多數(shù)地區(qū)取得了一定的成績。但在北方部分地區(qū)遭遇很大阻力。一些公棚罔顧法律法規(guī)與鴿友利益，追逐暴利的非理智市場行為與協(xié)會加強規(guī)范管理的行為發(fā)生激烈碰撞，帶給社會不安定因素。要解決公棚無序發(fā)展的局面，必須協(xié)同政府有關(guān)部門加強行業(yè)管理，對公棚業(yè)涉及的諸多部門，請他們了解并介入管理。要發(fā)動社會的力量齊抓共管，維護社會和諧穩(wěn)定。這應視為中國信鴿協(xié)會對公棚現(xiàn)狀的評價和處理公棚問題的思路。
　　　李用才先生在大作《漫話亂象叢生的國內(nèi)公棚業(yè)》（見2011年1月8日《中鴿網(wǎng)》）中就國內(nèi)公棚業(yè)亂象提出了他的看法。對如何正視目前公棚現(xiàn)狀是有益的。確實，眾多公棚不規(guī)范的營運手段，導致侵害參賽者利益的惡劣現(xiàn)象層出不窮。此起彼伏的公棚比賽非正常現(xiàn)象確實令人遺憾。在去年底，筆者作為貴州省信鴿協(xié)會科研委員委員曾打算在貴州省信鴿協(xié)會召開年會時，請貴州省信鴿協(xié)會將貴州管好公棚的成功經(jīng)驗總結(jié)一下，報送中鴿協(xié)參考。筆者擬了一個提綱、準備以個人名義提交《貴州省信鴿協(xié)會競翔委員會（公棚監(jiān)督管理委員會）》。請省鴿協(xié)主席唐文政（又系公棚監(jiān)督管理委員會主任）執(zhí)筆完成此事。但卻在去年12月26日發(fā)生了黃劍先生自己跑到南京中鴿協(xié)召開的年會處去宣讀《中國信鴿運動已經(jīng)到了最危險的時候》一文之攪會事件。正如與會代表江 漁先生在《中鴿協(xié)年會不和諧之音再探秘》中指出：“黃劍此舉，在中國信鴿協(xié)會歷年來所召開的大型會議上不僅絕無僅有，就是在其他大型會議上也極其罕見，這開了一個惡劣的先例。為開好此次年會，會議主辦方中國信鴿協(xié)會、承辦方江蘇省信鴿協(xié)會投入了大量人力物力。黃劍攪會，不僅是對會議主辦方、承辦方，也是對全體與會代表的不尊重，是一種不文明、不道德也是違反游戲規(guī)則的行為。任何會議都有既定的主題和議程，要改變或增加主題和議程必須遵循一定的程序，而不打招呼采取突然襲擊的方式攪會，這實際上是打著民主的旗號去褻瀆民主，也是一種對正常社會秩序的破壞。如果30萬鴿友都去攪會那將成何體統(tǒng)？或者黃劍你們自己舉辦的會議別人前去攪會，你們作何感想？這理應受到譴責�！睘榇�，筆者先后發(fā)了《黃劍發(fā)動突然襲擊值得思考》等四文，無德之人發(fā)出罵聲（罵人是無德軟弱無能的表現(xiàn)）。頌揚黃劍先生、包括黃劍先生其支持者卻拿不出可行的良策管好公棚、治理公棚“亂象”。《中信網(wǎng)》搞的“2010年鴿界十大新聞評選”活動中，在《中信網(wǎng)》列出36條新聞中稱：“黃劍在中鴿協(xié)年會上震撼發(fā)言”評語是： “第26屆全國品評賽頒獎年會在南京市召開時，上演了一個震撼全場的舉動。北京市鴿協(xié)會員黃劍先生的發(fā)言震驚全場，也轟動了整個中國鴿壇�！睂⑺�謂 《黃劍在中鴿協(xié)年會上震撼發(fā)言》列為第7條新聞供評選。 筆者認為：黃劍先生所述之主要內(nèi)容（公棚存在作弊、常規(guī)比賽也問題多等）并無新意。中信網(wǎng)顯然是在炒作、在推波助瀾！黃劍所述的一些現(xiàn)象。在各種信鴿網(wǎng)站常見，不是什么灼見。對賽鴿運動中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象提出意見不難。拿出可行的辦法來解決似乎才是上策。也未見黃劍先生及其支持者拿出什么比謝炳先生更高明的上策。因貴州省信鴿協(xié)會年會至今未見通知召開。就公棚管理，筆者以為，貴州省信鴿協(xié)會管好公棚的經(jīng)驗、作法很好，很成功�？梢哉f有絕招。很值得其他地區(qū)鴿會學習。筆者將其成功經(jīng)驗概括為五招管好公棚，其中還有獨到的絕招。在此，不妨作一介紹：
　　 一、公棚競賽規(guī)程（競賽規(guī)則）必須報經(jīng)貴州省信鴿協(xié)會審批方能發(fā)布，不采用外省公棚競賽規(guī)程中“解釋權(quán)歸公棚”的條款。可以起到約束公棚行為的作用。
　　　貴州省信鴿協(xié)會不采用在公棚競賽規(guī)程中規(guī)定“解釋權(quán)歸公棚” 的條款。以“未盡事宜，另行通知” 來處理未估計到公棚競賽規(guī)程（競賽規(guī)則）的不足。亦即明確：公棚不得用“解釋權(quán)歸公棚”對競賽規(guī)程（競賽規(guī)則）另作其他解釋。只能按規(guī)程所規(guī)定的公棚競賽規(guī)程（競賽規(guī)則）執(zhí)行。否則，是違反競賽規(guī)程的行為。其意義在于：如公棚違反公棚競賽規(guī)程（競賽規(guī)則），參賽者可以公棚違反合同（格式合同）向人民法院提起民事訴訟。這與國內(nèi)大多公棚規(guī)定“本規(guī)程解釋權(quán)”歸該公棚完全不同。這“本規(guī)程解釋權(quán)”歸公棚的條款，雖不是不可用。但對于不良公棚而言，卻可以用“規(guī)程解釋權(quán)”作出不利參賽者的解釋，侵害參賽者利益。 
　　　可以回顧一下前幾年貴州公棚在“解釋權(quán)歸公棚”方面的規(guī)定。在2007年《第二屆貴州天河賽鴿中心秋季競賽規(guī)程》中曾有“本規(guī)程解釋權(quán)歸貴州天河賽鴿中心”的條款。 但以后，均不將“規(guī)程解釋權(quán)” 寫入規(guī)程，而用“未盡事宜，另行通知。” 處理相有關(guān)意料外的問題。比如，貴州林城賽鴿公棚《首屆(2009年)秋季大獎賽競賽規(guī)程》就采用了“九、本規(guī)程未盡事宜，另行通知�！� 貴州五家公棚即：《貴州翠楓園賽鴿中心》、《貴州天河賽鴿中心》、《貴州林城賽鴿公棚》、《金華賽鴿公棚》、《貴州黔源賽鴿中心》幾年來包括今年，均無“解釋權(quán)歸公棚”的條款。而是以“本規(guī)程未盡事宜，另行通知。” 處理由于執(zhí)行競賽規(guī)程（競賽規(guī)則）條款中出現(xiàn)的問題。總之一句話：競賽規(guī)程怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行。當然也可防止公棚以后自己任意變更公棚條款的不良現(xiàn)象。這無疑對參賽者是有利的。這可以起到約束公棚行為的作用。
　　　　二、最絕的最可靠而有力的一招是：歷來將公棚所設總獎金在收鴿時，全額存入銀行，監(jiān)管公棚的省信鴿協(xié)能掌控公棚所設總獎金。（公棚不能自行取出總獎金）
　　　貴州第一家公棚是一九六五年舉辦秋賽的《貴州翠楓園賽鴿中心》。當時的作法是：將公棚獎金存入指定銀行、并辦理止付業(yè)務，決賽次日才可取出。以后又發(fā)展為省鴿協(xié)與公棚共同管理總獎金、將總獎金存入省鴿協(xié)公棚監(jiān)管委員會指定帳戶。
　　　為了說明貴州省首創(chuàng)的鴿協(xié)能掌控公棚所設總獎金作法，現(xiàn)將貴州省鴿協(xié)一開始監(jiān)管協(xié)會就掌控公棚獎金問題的措施、作法，引用如下：
　　　其當時網(wǎng)上所作報道是：《35萬元已存銀行 貴州首屆公棚進展好》
　　　　　唐文政　
　　　　一、《貴州翠楓園賽鴿中心2005年第一屆“翠楓園杯”大獎賽規(guī)程》的要求，35萬元人民幣已存入貴州省信鴿協(xié)會指定的銀行，并且辦理了止付業(yè)務，規(guī)定到2005年10月2日由貴州省信鴿協(xié)會和貴州翠楓園賽鴿中心同時可以取出，之前任何人都不能取出。
　　　二、在貴州省信鴿協(xié)會的監(jiān)管下，貴州翠楓園賽鴿中心從2005年2月18日開始收鴿，到3月2日止已收到賽鴿350羽。為擴大鴿源，省、市信鴿協(xié)會的領(lǐng)導積極帶頭送了賽鴿。
　　　三、為將首屆公棚辦好，貴州省信鴿協(xié)會將出臺與貴州翠楓園賽鴿中心有關(guān)的一系列監(jiān)督措施。讓全體參賽人員放心。確實體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。
　　　這種將公棚獎金存入指定銀行、并辦理止付業(yè)務，決賽次日才可取出的作法，或其后發(fā)展為省鴿協(xié)與公棚共同管理總獎金、或?qū)⒖偑劷鸫嫒胧▲潊f(xié)公棚監(jiān)管委員會指定帳戶，公棚不能自行取出總獎金的措施，可防止那些財力不足而又要一廂情愿、任意擴大獎金額、自不量力的公棚、信鴿俱樂部的盲目行為。使貴州省信鴿協(xié)會對公棚的管理一開始便能有效防止公棚玩“空手道”騙局。使參賽者吃了定心丸。使公棚賽獎金兌現(xiàn)有了切實保證。措施的確切實可行�？捎行Х乐鼓切┳陨碡斄Σ蛔恪⒍�任意擴大獎金額的公棚、信鴿俱樂部，以亂設高額獎金卻無財力兌現(xiàn)獎金、欺騙參賽者這種不正當競爭的行為。有同志就公棚毀約一事，曾公正的指出：“明知自己底氣不足仍開出巨額獎金的誘惑，他們?yōu)槭裁锤疫@樣做？是因為監(jiān)督不力，只要辦公棚就可以撈一把”。如在比賽獎金上學習貴州省信鴿協(xié)會之措施。也可避免給國內(nèi)外參賽者造成不必要的損失，以及由此而帶來的惡劣影響。以凈化公棚、信鴿俱樂部的比賽環(huán)境，有利于我國的競翔事業(yè)的健康發(fā)展。為便于外省鴿會監(jiān)管公棚具體操作，現(xiàn)將這方面的具體作法引用如下：
　  　1、 貴州天河賽鴿中心2008年秋季競賽180萬元總獎金已全額存入銀行,由貴州天河賽鴿中心與貴州省信鴿協(xié)會共同管理。）（實際也如此兌現(xiàn)）

        發(fā)布時間：2008-1-13 13:53:42
　　　　2010年第五屆秋季競賽210萬獎金已全額存入銀行　

        　

>>	2010年第五屆秋季競賽210萬獎金已全額存入銀行

　　　　　　�。�點擊可見）
　　　　貴州天河賽鴿中心　http://gztianhe.crpa.net.cn/site

2010年第五屆秋季競賽210萬獎金已全額存入銀行

　　　2、翠楓園：本中心將總獎金存入省鴿協(xié)公棚監(jiān)管委員會指定帳戶，保證獎金發(fā)放。見《2010年第五屆"翠楓園杯"春季競賽規(guī)程》第七條“賽鴿訓放及管理辦法”第1項。 （點擊可見）（實際也如此兌現(xiàn)）
　　　3、《貴州林城賽鴿中心》：本中心在正式收鴿時將總獎金200萬元存入銀行，由貴州省信鴿協(xié)會和本中心共同監(jiān)管。
　　《貴州林城賽鴿中心》：本中心在正式收鴿時將總獎金350萬元存入銀行，由貴州省信鴿協(xié)會和本中心共同監(jiān)管。
　　　貴州林城賽鴿中心　http://guizhoulincheng.crpa.net.cn/site（點擊可見）
　　現(xiàn)摘錄《貴州林城賽鴿中心2010年第二屆秋季競賽規(guī)則》予以簡單說明。
　　1、貴州林城賽鴿中心2010年第二屆秋季競賽規(guī)則
　　本屆賽事總獎金236萬（含獎品）
　主辦單位：貴州林城賽鴿中心
　監(jiān)管單位：貴州省信鴿協(xié)會
　　　交鴿時間：2010年2月1日--2010年4月30日。
　　　預賽：廣西南丹空距191公里，2010年9月上旬（視天氣情況確定具體時間）錄取100名：1--100名各 1000 元   前三名發(fā)獎杯一樽。
　　決賽：廣西黎塘空距441公里,2010年9月中旬（視天氣情況確定具體時間）錄取名次300名。前十名各發(fā)獎杯一樽。1--300名隨鴿頒發(fā)證書一本。
　�。ㄗⅲ罕疽�(guī)程未盡事宜，另行通知）
　　競賽規(guī)則發(fā)布時間：2009-12-30 14:46:18
　　　2、總獎金236萬存入銀行時間：3月20日　
　　　  2010年秋賽獎金已存入銀行（圖）
　　　　　　　236萬獎金儲蓄存單（2010-3-20 ）
　　　　　　　發(fā)布時間：2010-3-21 21:01:01
　　這里，林城公棚收鴿時間是2月至4月底。9月中旬決賽。但在尚未收鴿時間結(jié)束前，即已將公棚賽總獎金存入銀行。這是完全可避免不良公棚玩空手道欺詐、欺騙鴿友的有力措施。值得彷效。
　　三、監(jiān)管公棚收費合理。公棚樂意接受。
　　當前，很多公棚不接受鴿會監(jiān)賽的重要原因是監(jiān)賽費收費標準不合理、收取高額監(jiān)賽費無法律依據(jù)。筆者曾在《收高額監(jiān)賽費規(guī)定無法律依據(jù)》、《規(guī)范公棚應科學、合理》 （刊于2009年《五洲競翔》笫4期）中表示：中鴿協(xié)制定的《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》規(guī)范公棚是好的，但應科學、合理。其中有些規(guī)定，很值得探討。而收取高額監(jiān)賽費無法律依據(jù)、有亂收費之嫌。
　　　2010年1月1日起執(zhí)行的《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“公棚應向?qū)徟�（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會繳納監(jiān)賽費，其標準如下：比賽獎金總額在500萬元（含）以下的，繳納參賽費總額的1.5%；比賽獎金總額在500萬元以上的，繳納參賽費總額的2％。以上繳納標準僅限3次比賽的監(jiān)賽費用，每多增加1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費。”以此為標準，比賽獎金總額500萬元要交7.5萬的監(jiān)賽費;比賽獎金總額1200萬，要交監(jiān)賽費24萬。而且，以上收取標準只限3次比賽的監(jiān)賽費用，每多設1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費。
　　信鴿協(xié)會屬于民間社團，是民間組織。不以盈利為目的，監(jiān)賽是他們應盡的義務和責任。沒有必要收取高額監(jiān)賽費。暫行規(guī)定實施前，不少省、市鴿協(xié)收監(jiān)賽費在萬元左右。這根本沒影響監(jiān)賽。從中短程公棚群勢奪冠（獎）的趨勢看，公棚將向多關(guān)賽、鴿王制方向發(fā)展。這是我國公棚發(fā)展的必然趨勢。公棚設追加賽、復賽、多關(guān)賽現(xiàn)未對公棚收費。如按“每多設1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費”的規(guī)定，誰還愿搞多關(guān)賽？誰還愿決賽后再搞復賽？這么收取費用也不利于公棚向多關(guān)賽發(fā)展。顯然對發(fā)展公棚賽不利。
　　在貴州省鴿協(xié)召開09年年會暨頒獎大會時，筆者曾問新當選的貴州省信鴿協(xié)會主席唐文政同志，貴州執(zhí)行中鴿協(xié)制定的監(jiān)賽費收費標準嗎？如執(zhí)行卻無法律依據(jù)。唐文政同志說，那樣難執(zhí)行。我省仍按過去每羽收二元的貫例執(zhí)行。而且，貴州省信鴿協(xié)會對監(jiān)賽的五家公棚均一律只對清棚時，按羽數(shù)每羽二元收費。以后預、決賽、附加賽比賽不收監(jiān)賽費。比賽時，只由公棚負責裁判的勞務費（按人數(shù)、天數(shù)給付）、承擔食宿費、以及差旅費。如比賽押運到外地每人每天支付二百元的勞務費。這即是執(zhí)裁發(fā)生的交通、食宿、技術(shù)服務費用的靈活處理。如以中鴿協(xié)《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》比賽獎金總額在500萬元（含）以下的，繳納參賽費總額的1.5%計算，去年貴州林城賽鴿中心總獎金236萬要收監(jiān)賽費15，733．33元。但去年林城清棚數(shù)為5034羽，收費是萬元多一點。天河去年總獎金210萬，按中鴿協(xié)《暫行規(guī)定》要收14，000元。去年天河賽鴿中心清棚裁判簽名認證清棚數(shù)為4602羽，收費不到萬元。且預、決賽、附加賽不收取監(jiān)賽費。兩相比較，顯然，貴州省鴿協(xié)作法，公棚樂意接受。愿接受管理。而且，協(xié)會與公棚關(guān)系一直和諧良好。為提高公棚信譽度，各公棚還歡迎省信鴿協(xié)會去公棚視察和檢查。公棚賽頒獎時，還主動邀請省鴿協(xié)作頒獎嘉賓蒞臨公棚指導、歡迎參加頒獎典禮。去年天河舉辦附加賽后，貴州天河賽鴿中心董事長張勇邀請省鴿協(xié)負責人到會頒獎（我受委托也親自聯(lián)系過）。由于唐文政主席一行省鴿協(xié)有關(guān)負責人出差在云南、趕不回來，而未參加頒獎典禮。因省鴿協(xié)監(jiān)管得當，貴州公棚也從無違規(guī)行為發(fā)生。頗有程度不同的公信力、聲譽良好。其五個公棚間，只是在飼養(yǎng)管理、訓放、比賽技巧方面存在差別。貴州五家公棚在堅持公平、公正、公開方面總體上是不錯的。雖還有令鴿友不完全滿意的地方，比如，筆者認為在透明度上均有待加強（如訓放，不是同步上網(wǎng)。而是定時上傳網(wǎng)上）等。
　　　四、認真委派監(jiān)賽裁判執(zhí)裁。
　　　貴州五家公棚查棚、預賽、決賽、附加賽除派出數(shù)量相當?shù)牟门型�，比賽前和比賽時省鴿協(xié)副主席戴正國、邱樹銘、貴州省信鴿協(xié)會裁判委員會副主任梁繼華常常進駐公棚。并親自對賽鴿逐羽上手。從而保證了比賽的真實性、公平性、公開性、公正性。使作假、作弊無任何機會。也從未發(fā)現(xiàn)過公棚有作假現(xiàn)象象。正如《貴州省信鴿協(xié)會第四屆委員會工作報告》所述，為了讓公棚健康有序的發(fā)展，實施有效的管理，省鴿協(xié)成立了“貴州省賽鴿公棚監(jiān)督管理委員會”，成員除了省鴿協(xié)領(lǐng)導外，還聘請各市、州、地鴿協(xié)的負責人參加。同時對公棚的收鴿總羽數(shù)、總獎金、清棚、預賽、決賽實行全程監(jiān)管，做到萬無一失。
　　　五、正確執(zhí)行舉辦信鴿比賽許可證制度。
　　《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定 ： “對公棚實行舉辦信鴿比賽許可證制度。經(jīng)評審合格的公棚，才能取得舉辦信鴿比賽的資格。許可證有效期為一年，即一年發(fā)放一次（或每年進行年審），由信鴿協(xié)會組織實施�！�
　　因公棚辦賽必須有比賽許可證。而且是一年發(fā)放一次。每年要對公棚進行年審。貴州省信鴿協(xié)會充分利用委派裁判對公棚監(jiān)賽直接得到公棚有關(guān)信息為每個公棚建立檔案信息。如發(fā)現(xiàn)評審不合格即不發(fā)其許可證。各公棚不必因違規(guī)導致不能取得舉辦信鴿比賽的資格。故形成貴州公棚自律性好。自然沒有、也不敢作弊。由于實行省鴿協(xié)采用了能掌控公棚所設總獎金的得力措施，從而能有效避免公棚詐騙行為的發(fā)生。
　　總而言之，筆者認為：貴州省信鴿協(xié)會管好公棚的作法很好，很成功、有絕招。很值得其他地區(qū)鴿會學習。言及于此，歡迎唐文政同志就貴州管理公棚的成功經(jīng)驗、作法、措施、體會親自動筆總結(jié)一下。供其他鴿會借鑒參考。我想，這對治理公棚亂象是有積極意義的。
　　筆者重申：對賽鴿運動中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象提意見不難。拿出可行的辦法來解決似乎才是上策。希望鴿界有識之士，為此獻計獻策。
　　郝有利先生在“讀‘罵聲使我無奈’后的思考”一文中說：常常在各個網(wǎng)站文章留言欄里發(fā)現(xiàn)，一些不愉快的留言、語言素質(zhì)低劣離譜、侮辱、攻擊，甚至語氣野蠻，這是出自我國鴿友的一種素質(zhì)的表現(xiàn)嗎？……多一些寬容為好，正面提出建議為好，善意的批評為好，罵不解決問題，只能起到負作用。
　　郝有利先生說得多好�。∠Ｎ拿髟u論。對事不對人。

　　　附注：筆者系皮毛介紹。有意借鑒的，請向貴州省信鴿協(xié)會主席兼《貴州省信鴿協(xié)會競翔委員會（公棚監(jiān)督管理委員會）》主任唐文政同志取經(jīng)。貴州省信鴿協(xié)會電話：（請恕不便告知手機號）

　　　電話：0851-5880901（每天14：30-17：30） 傳真：0851-5880901（每天14：30-17：30）

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